魯科技委發(fā)〔2025〕1號

各有關(guān)單位：

現將《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

中共山東省委科技委員會(huì )

2025年10月26日

關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新的若干措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神和視察山東重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新能力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、深化民營(yíng)企業(yè)參與科技創(chuàng )新決策

1.提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新決策話(huà)語(yǔ)權。建立政企常態(tài)化溝通交流制度，積極吸納民營(yíng)企業(yè)高層次專(zhuān)家加入省科技專(zhuān)家庫，在省級規劃編制、政策制定中，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)建議。依托“科技政策進(jìn)萬(wàn)企”“齊魯企業(yè)家大講堂”等開(kāi)展政策宣講，推動(dòng)政策供給與企業(yè)創(chuàng )新需求精準匹配。通過(guò)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)等，強化政策落實(shí)，做好跟蹤問(wèn)效。（省科技廳牽頭，省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

2.優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)參與技術(shù)攻關(guān)形成機制。充分征求民營(yíng)企業(yè)科研攻關(guān)需求，強化從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應用研究任務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)參與“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，落地項目符合條件的納入省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目。鼓勵民營(yíng)鏈主企業(yè)、百強企業(yè)等牽頭梳理產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)難題，形成重大攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

二、支持民營(yíng)企業(yè)擔綱重大科技任務(wù)

3.支持民營(yíng)企業(yè)加強前沿基礎研究。鼓勵民營(yíng)企業(yè)與省自然科學(xué)基金成立聯(lián)合基金，前瞻部署產(chǎn)業(yè)重大基礎研究。加大國家重大科研基礎設施向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放力度，支持民營(yíng)企業(yè)使用共享科研設施和儀器開(kāi)展高水平基礎研究，按規定給予“創(chuàng )新券”補助。（省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

4.支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大科技攻關(guān)任務(wù)。聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng )新需求，組織實(shí)施重大科技創(chuàng )新工程，突破產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)牽頭實(shí)施鄉村振興科技創(chuàng )新提振行動(dòng)項目。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委按職責分工負責）

5.支持民營(yíng)企業(yè)建設重大創(chuàng )新平臺。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與建設省重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，按規定給予相應支持。對新升級為國家級且國家沒(méi)有配套資金要求的創(chuàng )新平臺，按規定給予1000萬(wàn)元經(jīng)費支持。支持民營(yíng)企業(yè)依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和試驗示范。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

三、強化民營(yíng)企業(yè)科技成果轉化應用

6.暢通民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新供需對接機制。高水平建設山東科技大市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)提供“找技術(shù)、促轉化、護產(chǎn)權”一站式服務(wù)。鼓勵高校院所圍繞民營(yíng)企業(yè)需求開(kāi)展定向研發(fā)與聯(lián)合研發(fā)，按照“先使用后付費”“技術(shù)入股”“權益讓渡”等模式將成果許可給民營(yíng)企業(yè)使用。鼓勵民營(yíng)企業(yè)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈構建專(zhuān)利池，加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)體系建設。（省工商聯(lián)、省教育廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

7.加強民營(yíng)企業(yè)中試孵化能力建設。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)建設引領(lǐng)型孵化器。對獲工業(yè)和信息化部認定的科技型企業(yè)孵化器，依據認定層級給予每家最高200萬(wàn)元一次性補助。鼓勵民營(yíng)企業(yè)牽頭組建概念驗證中心和科技成果轉化中試基地，對省級概念驗證中心按績(jì)效評價(jià)給予一定支持；對服務(wù)突出的省級中試基地，年度最高獎補200萬(wàn)元。支持民營(yíng)企業(yè)參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，最高給予50萬(wàn)元支持。（省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

8.強化民營(yíng)企業(yè)成果應用場(chǎng)景建設。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展場(chǎng)景創(chuàng )新應用示范，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景能力清單、場(chǎng)景機會(huì )清單、標桿案例清單“三張清單”。積極應用政府采購合作創(chuàng )新采購方式，支持創(chuàng )新產(chǎn)品研發(fā)與應用推廣，降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險，激活應用科技創(chuàng )新潛力。加大政府采購民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng )新產(chǎn)品力度，支持首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)與場(chǎng)景化應用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

四、增強民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭能力

9.促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)迭代煥新。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技改升級項目，對符合條件的按規定給予支持；對企業(yè)技術(shù)改造過(guò)程中涉及的研發(fā)及生產(chǎn)設備等購置費用，符合條件的按照不超過(guò)10%的比例給予支持。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與“工賦百景”制造業(yè)數字化轉型“揭榜掛帥”項目，給予最高200萬(wàn)元一次性獎補。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

10.鼓勵民營(yíng)企業(yè)布局新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的優(yōu)先納入省新舊動(dòng)能轉換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目。支持民營(yíng)企業(yè)加強人工智能、“元宇宙+”、腦機接口、智能機器人、量子科技和低空經(jīng)濟等未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

五、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)集聚科技創(chuàng )新人才

11.推動(dòng)科技人才向民營(yíng)企業(yè)匯聚。優(yōu)化引進(jìn)頂尖人才“一事一議”實(shí)施機制，支持民營(yíng)企業(yè)加大頂尖人才引育力度。優(yōu)化實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，深化重點(diǎn)企業(yè)“配額制”引才機制，支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才，按規定給予綜合資助或個(gè)人補助支持。推動(dòng)省市重點(diǎn)人才工程對企業(yè)人才的支持比例合計50%左右。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

12.推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)人才共育共享。支持民營(yíng)企業(yè)參與省工程碩博士培養改革試點(diǎn)和卓越工程師學(xué)院建設，“校企聯(lián)合”培養更多適應企業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀工程技術(shù)人才。深化“高校招聘、校企共用”等人才共引共用新模式，加大“科技副總”選派力度。暢通民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)渠道。（省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

13.大力弘揚民營(yíng)企業(yè)家精神。推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng )新、履行責任的民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)典型，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻，發(fā)布民營(yíng)企業(yè)家“掛帥出征”百強榜。支持科技創(chuàng )新工作突出的企業(yè)家參評勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家等榮譽(yù)獎勵。（省委宣傳部、省總工會(huì )、省工商聯(lián)、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

六、加大科技金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)力度

14.拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。建立省市縣三級民營(yíng)企業(yè)金融直連服務(wù)機制，用好科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款等結構性貨幣政策，推動(dòng)無(wú)還本續貸、科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)等增量政策落實(shí)。對獲得政府采購合同的民營(yíng)企業(yè)，積極提供無(wú)抵押“政采貸”服務(wù)。積極培育“耐心資本”“長(cháng)期資本”，加大對民營(yíng)企業(yè)種子期、初創(chuàng )期的科技創(chuàng )新型項目支持力度。實(shí)施上市資源培育“十百千”計劃和債券“首債培植”等專(zhuān)項行動(dòng)。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行科創(chuàng )債獲得融資。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行山東省分行、山東金融監管局、山東證監局按職責分工負責）

15.健全科技金融服務(wù)體系。打造“魯科貸、魯科擔、魯科保、魯科投、魯科融”特色品牌，完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的科技金融支撐服務(wù)。對納入科技成果轉化貸款備案并按時(shí)還本付息的民營(yíng)企業(yè)，省財政按規定給予最高50萬(wàn)元一次性貼息；發(fā)生的貸款本金損失，省市風(fēng)險補償比例最高可達90%。深化科技股權投資改革，支持引領(lǐng)作用強、事關(guān)長(cháng)遠的重大成果轉化、重大創(chuàng )新工程和產(chǎn)業(yè)轉型的民營(yíng)企業(yè)投資項目，省級財政資金參股比例最高可達被投資企業(yè)總股本的25%。（省委金融辦、省科技廳、省財政廳、人民銀行山東省分行、山東金融監管局按職責分工負責）

七、營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)良環(huán)境

16.強化科技惠企助企政策落實(shí)。落實(shí)好企業(yè)投入基礎研究、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的民營(yíng)企業(yè)按照規定給予研究開(kāi)發(fā)財政補助，單個(gè)企業(yè)年度最高補助500萬(wàn)元。實(shí)行省級財政科技資金“直通車(chē)”撥付管理，快速兌現涉企科技政策。（省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局按職責分工負責）

17.提升民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權保護效能。支持民營(yíng)企業(yè)符合條件的高新技術(shù)專(zhuān)利申請進(jìn)入優(yōu)先審查、快速預審“綠色通道”。支持民營(yíng)企業(yè)將科技成果轉化為標準，對主導制修訂高水平標準的依規實(shí)施獎補。推動(dòng)知識產(chǎn)權快保護機構為備案名單內民營(yíng)企業(yè)提供一站式服務(wù)。積極為民營(yíng)企業(yè)提供公益維權援助、開(kāi)展分析預警、海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，提高民營(yíng)企業(yè)知識產(chǎn)權維權水平。（省市場(chǎng)監管局牽頭）

18.支持民營(yíng)企業(yè)更大力度開(kāi)放合作。鼓勵民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與建設國際科技合作基地、海外研發(fā)機構和離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。支持民營(yíng)企業(yè)在省外創(chuàng )新資源密集區建設研發(fā)機構，符合條件的研發(fā)投入可計入我省母公司，享受我省研發(fā)經(jīng)費投入補助政策。靈活運用“人才飛地”模式，對民營(yíng)企業(yè)省外全職聘用的高層次人才，按規定享受省內同等支持政策。（省委組織部、省科技廳按職責分工負責）

19.優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。營(yíng)造“創(chuàng )新不問(wèn)出身、探索不設邊界”的創(chuàng )新氛圍，樹(shù)立“有求必應、無(wú)事不擾”的服務(wù)理念，深化民營(yíng)企業(yè)獲得創(chuàng )新資源公平性和便利性措施。嚴格實(shí)施全國統一的市場(chǎng)準入負面清單，負面清單以外的領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)均可依法平等進(jìn)入。（省科技廳、省市場(chǎng)監管局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、單位負責）

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日，有具體實(shí)施期限的政策按照相關(guān)規定執行。